县委副书记、县长许晓鹏在全县经济工作电视电话会议上的讲话
 
来源:县政府办公室 发布时间:2017-08-02 关注:344
 
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同志们:

今天会议的主要任务是贯彻落实全市领导干部会议精神,总结分析上半年经济运行情况,安排部署下半年经济工作,确保顺利完成全年各项目标任务,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

刚才,登雪同志通报和分析了全县上半年经济运行情况,对下半年经济工作进行了安排部署,我完全赞同,大家务必认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点。

一、客观总结成绩,坚定改革发展的信心和决心

年初以来,我们认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济发展总体平稳、稳中有进。初步测算,实现地区生产总值98.66亿元,同比增长12.8%;500万元以上固定资产投资完成82.1亿元,增速22.4%;规上工业增加值实现38.33亿元,增速11.8%;社会消费品零售总额13.01亿元,增长13.2%;一般公共预算收入5.24亿元,增长17.4%,财政八项支出合计实现18.35亿元,同比增长29.67%;金融机构存贷款余额分别为132.5亿元、103.52亿元,同比增长18.9%、19.3%;税收收入7.21亿元,同比增长3.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为13081元、3376元,同比增长9.1%、11.6%。呈现出“总量提升、结构优化、后劲增强、民生改善”良好态势,基本实现时间、任务“双过半”。

(一)脱贫攻坚加快推进。出台鼓励贫困户发展产业脱贫奖励扶持办法,下拨第一期脱贫奖励资金5056万元。按照“33112”比例量化分配中央财政专项扶贫资金1.14亿元,发放“特惠贷”1.75亿元。加快易地扶贫搬迁进程,2016年1635户7381人基本完成搬迁入住,并落实就学、就医、就业等后续帮扶措施。构建全产业链经营模式,加快纳雍土鸡、生猪、肉牛、食用菌、蔬菜五大脱贫主导产业发展,健全贫困户利益保底分红联结机制,保障贫困户增收脱贫。与恒大集团达成以肉牛、食用菌、蔬菜产业和教育扶贫、易地搬迁扶贫为主的帮扶协议,项目覆盖所有建档立卡贫困户,落实帮扶资金16亿元。

(二)结构调整继续优化。持续巩固提升传统农业,实现农业产业增加值4.65亿元。获批建设省级园区6个、市级园区2个、县级园区3个。累计关闭煤矿27个,化解过剩产能228万吨/年。生产煤炭182.79万吨,火力发电26.54亿度。大数据主营业务收入12.33亿元。建成35个乡村电子商务服务站,村淘累计成交金额1899.14万元。申请旅游开发项目资金2.15亿元,化作枪杆岩、维新总溪河获批为国家AAA级景区,成功协助举办“CCTV美丽乡村快乐行”文艺演出。全县旅游总收入29.4亿元,同比增长50.64%。

(三)基础设施持续完善。通用机场、纳六铁路、纳赫高速和大纳、维南一级公路项目取得实质性进展。规划建设农村客运站5个,启动建设2个,建制村通客车率达93.5%。环城水库、金珠水库、德勒科水库等11座重大水利水库工程前期工作有序推进,完成71处农村饮水安全巩固提升工程外业踏勘工作。实施城乡电网升级工程,新建及改造公用配变717台。深入推进“信息基础设施三年会战”“三网融合”“无线网络·满格毕节—移动网络全覆盖”建设,光纤到户数达19.23万户,光缆达11470公里。

(四)项目投资稳定增长。谋划项目264个,总投资162.76亿元。争取到中央预算内投资项目22个、总投资8.65亿元,省预算内投资项目5个、总投资0.43亿元。省市重大工程和重点项目完成投资57.34亿元。鬃岭北风电场开工建设,神仙坡风能、纳雍电厂风力光伏项目和年产200万吨煤制清洁燃料项目前期工作顺利推进,赛德丽磷酸铁锂项目试生产。新增市场主体3648户,注册资本10.87亿元,完成民间投资83.58亿元。新引进项目44个,招商引资引进省外到位资金93亿元,同比增长14.8%。

(五)城乡统筹加快推进。成功申报入库棚改项目5个,落实中央、省级下拔资金1.63亿元,申请棚改项目贷款10亿元,完成签约2959户,签约率28.65%,开工7009户。完成城区路网可研编制15个。城南综合体累计完成投资4.78亿元。完成示范小城镇项目建设投资4.38亿元,完成小城镇垃圾收运系统工程建设主体19个,新增达标“8+X”项目12个。新增示范性城镇人口1736人、就业人口571人。完成农村人居环境“10+N”项目建设投资1.5亿元,完成垃圾、污水、道路等建设项目454个。启动“镇村联动”美丽乡村建设21个,完成“两个硬化”2227户,建设村级活动小广场20个,建成2个乡村旅游游客接待中心、5个玛瑙红樱桃交易市场。

(六)生态环境大幅改善。累计完成造林34.41万亩。完成高速公路绿色通道绿化1.62万亩、城区连接线中央隔离带绿化2.6公里。启动县级清河行动,疏浚河道5条10公里。完成2个集中式饮用水源地和县域5个市控断面水质监测和上报工作。完成100 个改善农村人居环境重点村、5个“10+N”宜居宜业宜游村庄选点。投入资金1800多万元,购进37辆垃圾清运车、185个垃圾斗、21套垃圾压缩设备,投入到城区及18个乡镇使用。申报省级、市级生态乡各1个,启动8个乡镇22个自然村寨农村生活污水环境整治示范点工作。强化涉水、大气、危废和辐射污染防治,处罚金额135.71万元,收缴矿山环境恢复治理保证金429万元。认真落实中央环保督查组转办、交办案件工作。

(七)民生事业稳步发展。强化师资队伍建设,招聘中小学特岗教师80名、免费师范生26人。全面推进农村义务教育学校改薄项目建设,五中、六中、八小附属设施建设有序推进。实现“县乡一体化”远程医疗全覆盖。落实创建国家公共文化建设专项资金500万元,培育和发展文化(体育)类县级社会组织 10个。常住人口出生率6.82‰、符合政策生育率90.40%。城镇新增就业5945人,失业再就业1125人,农村劳动力转移11754人。存储农民工应急周转资金400万元,帮助农民工追讨拖欠工资862万元。全额发放农村低保对象燃煤款、城乡低保金,切实保障困难群体基本生活。进一步落实安全责任,全面开展安全隐患大排查、大整治工作。严厉打击各类违法犯罪。投入500万元专项应急救灾资金,全面做好防灾、减灾、救灾和灾后恢复重建工作。

上半年,面对经济下行较大的压力,我们迎难而上、攻坚克难,虽然取得了一些成绩,但也还存在一些突出矛盾和问题。一是脱贫攻坚任务艰巨。区域性、整体性贫困现象十分突出,仍有13.07万人未实现脱贫,贫困发生率高于全市平均水平,如期完成脱贫攻坚任务依然繁重。二是工业发展动力不足。传统煤电经济持续放缓,转型升级困难较大,固定资产投资势头有所减弱,新旧产业青黄不接,保持经济较快增长支撑动力明显不足。三是结构调整任重道远。在新型工业化、城镇化进程中,产业结构单一,资源综合利用率低,环境保护、生态建设压力大,加快转变发展方式任务十分艰巨。四是基层创新带动能力不强。基层干部思想保守、不够解放,带头致富、带领群众致富的方法不新、能力不强。五是干部执行落实还需加强。一些部门、乡镇以及少数干部在推进“放管服”改革中服务企业、服务项目不到位,产业项目推进不力,脱贫攻坚推进效果不够理想,发展意识、忧患意识、责任意识不强,执行力和落实力亟待提升。“十件民生实事”的落实与年度目标还存在较大差距。这些问题,我们必须在下步工作中采取有效措施切实加以解决。

二、紧盯重点难点,推动经济平稳发展和社会和谐稳定

全省经济工作电视电话会议和全市领导干部大会为我们做好经济工作提供了根本遵循,下半年,我们将围绕省、市要求着力从八个方面抓好全县经济工作。

(一)着力深化“大比武”,提升脱贫攻坚实效。一是推动扶贫产业全面提速发展。牢牢抓住产业扶贫这个根本,有效整合脱贫攻坚投资基金产业扶贫子基金、财政专项扶贫资金、涉农资金、“特惠贷”资金,做好恒大帮扶项目对接,全力推动纳雍土鸡、生猪(糯谷猪)、肉牛养殖和食用菌、蔬菜种植五大脱贫主导产业。健全完善产业扶贫联合机制,深入拓展“校农对接”领域,推动扶贫产业健康稳定发展。二是加快易地扶贫搬迁进程。坚持搬迁质量和脱贫效果并重,加快安置点项目建设,配套完善公共服务设施,落实后续发展和保障措施,确保顺利完成2550户11529人整体搬迁任务。学习借鉴惠水县“五个三”经验,大力发展食用菌等配套产业,全力盘活搬出地资源要素,发展精品水果等特色农业,健全贫困户按股分红机制,让搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。三是抓实脱贫攻坚“大比武”。强化脱贫过程监督管理,全面落实部门联系、干部帮扶责任,开好群众会、贫困户家庭会、产业股东会“三个会”,加大政策宣传力度,全力推动产业发展、项目建设、政策落实各项工作,确保完成36个贫困村出列、2万贫困人口脱贫年度目标任务。学习借鉴“塘约经验”,创新农村发展方法路径,积极培育带动贫困户脱贫的农村新型主体,深入推进农村“三变”改革,有效激发贫困户内生动力。

(二)着力调整产业结构,促进经济转型升级。一是着力巩固和壮大传统支柱产业。正确处理安全、生产和效益的关系,加强对煤矿企业的监管和服务,着力帮助解决煤矿生产建设中存在的问题,推进煤炭资源优化配置,坚决淘汰落后产能,推进智能机械化改造,提高煤炭资源综合利用率和煤矿生产效益,强化电煤保障供应,促进煤电支柱产业健康发展。二是着力抓好农业种植调整结构。转变农业发展方式,大幅减少玉米种植面积,大力发展经果、种草养畜、早熟马铃薯、茶叶、蔬菜等产业,持续提高经济作物种植比重,加快设施农业、休闲观光农业发展,不断提高农业现代化发展水平,确保农民持续稳定增收。三是着力构建现代产业体系。健全完善鼓励性政策和保障性措施,大力发展纳雍特色农业产业,运用“大品牌”思维推动农业现代化发展。进一步做强电子信息、装备制造产业,培育壮大一批信息技术、新能源、新材料、节能环保、生物技术和现代服务等新兴产业,发挥信息化对发展的基础支撑作用,全力推动产业集聚、创新和升级。围绕乡乡有农业园区目标,加快农业设施化、规模化和科技化建设,进一步优化特色农业产业布局和功能。加快农村电子商务产业园、特色农副产品运营服务中心、农村电子商务服务网点建设,建立完善物流配送网络体系。四是着力提升自主创新能力。围绕产业发展需求,完善人才政策体系,鼓励农技人员留职留薪领办创办农业企业,推进山地高效农业快速发展,实现农业增效、农民增收。更加注重科技研发创新,加大食用菌等产业技术研发,大力发展特色轻工、装备制造和农特产品加工产业,以新要素、新技术创造新业态、新产品,提高产品供给质量和市场竞争力。五是着力增强区域发展后劲。主动融入全省大扶贫、大旅游战略布局,再争取一批项目纳入省、市战略规划。加强与民革中央、广州天河等各级各界帮扶力量的沟通合作,积极争取资金、项目、技术支持,吸引更多实力强、技术精、市场广的企业入驻纳雍。鼓励民营资本扎根本土,深耕实体经济,进一步激发民营资本活力。以打造董地乡国家AAAAA级温泉生态公园为引爆点,争取打造省内旅游目的地。

(三)着力突破基础瓶颈,不断改善发展条件。一是夯实交通基础。全力抓好纳雍至赫章、纳雍至六枝高速公路和纳雍至大方、维新至南开一级公路、纳雍至六盘水铁路项目前期工作,推进木空河至县城、维新至弯腰树、梯子岩至化作、县城至天星桥等省干道修建改建提级改造工程,加快美丽乡村路网建设,不断改善交通条件。二是抓好水利建设。深入实施水利建设“三大会战”、“三年行动计划”、“乡乡有稳定水源建设计划”,实现产业发展有稳定水源目标。继续抓好贵州山区现代水利纳雍县厍东关乡试点区工程建设和玉龙坝镇唐家坝山塘提水工程。启动建设2018年中央财政小型农田水利项目和居仁街道猴子洞、桦槁箐山塘整治工程。继续推进农村饮水安全巩固提升工程建设,持续改善农村生产生活条件。三是加快电网升级。坚持电力主网建设、城网改造、农网升级“三网并进”,加快新一轮农村电网改造升级工程进度,保障农村生产生活用电。四是提升通讯能力。大力实施多彩贵州“广电云”村村通,提高数字电视网络覆盖率,推进4G网络建设、光网城市、宽带普及等重点工程。

(四)着力强化项目支撑,持续扩大有效投资。一是加大项目谋划力度。以深入落实毕节试验区差别化政策为抓手,紧扣农业、水利、基础设施、民生改善等国家投资重点,认真谋划、深挖和包装一批上、下游关联产业项目,在国家新增投资中拿到更多项目,争取更多资金,形成上下游相协调、横向互补发展的产业体系。二是加大招商引资力度。紧盯优强企业不放,积极引进战略性新兴投资项目、关联配套项目及产业集群项目,不断增强招商项目的市场竞争力。依托民革中央、广州天河等帮扶资源优势,加强行业招商、沿链招商和对口帮扶城市定向招商,重点引进经济实体。三是加大项目推进力度。持续完善经开区基础设施,加大对已签约项目代办服务和督促力度,做好新引进项目服务,推动已签约项目尽早落地启动建设。

(五)着力深化提质改造,统筹城乡协调发展。一是加快推进棚户区改造。全力支持棚户区改造工作,最大限度调动人力、物力参与棚户区改造,保质保量完成全年目标任务。二是加快推进城市建设。继续推进教育园区综合体、茗城综合体、文化商贸综合体、产业园区综合体、城西综合体建设。大力推进路网、绿地、公厕、停车场、农贸市场建设,进一步完善城市配套服务设施,改善城市环境,不断提高城市承载能力。三是加快推进小城镇建设。按照市定建设时序,推动省定示范镇、市定示范镇建设。逐一完善“8+X”项目建设,打造我县特色小城镇建设升级版。全面推进农村人居环境整治,及时启动污水处理厂等项目建设,着力解决脏乱差问题。四是加快推进美丽乡村建设。“围绕‘两线五点’重要区域,大力抓好广州帮扶点建设,全面推进创建村示范点建设”的工作思路,按照“一建四改治八乱,十有四化三提高”的创建标准,大力开展“四在农家·美丽乡村”创建工作。

(六)着力提高生态建设,打造美丽宜居县城。一是强化资源集约节约利用。强化政策导向,大力推进资源集约节约利用,不断提高资源利用的经济、社会和生态效益。坚持控制总量与优化布局相结合,根据能源、资源、环境、市场等条件,严格控制产能扩张,加快淘汰落后产能,优化产业布局。二是加快绿色纳雍建设。以实施新一轮退耕还林工程为重点,完成营造林验收工作。完成13万亩中幼林抚育任务。高质量、高标准完成高速公路绿化,打造最美高速。结合贵州绿色旅游战略,充分开发利用自然保护区、湿地公园和国有林场丰富的生态旅游资源,努力营造绿色宜居环境。三是加强生态环境治理。完善“后督察”制度,强化环保执法措施和手段,加强重点区域、重点流域、重点企业、重点项目的日常监管,确保区域环境安全。四是全面落实“河长制”。全面落实县级河长、河段长、河道管理员三级责任,加强县域河流、河域、河道环保治理工作巡查巡视,加大饮用水源地环境保护和农村环境卫生综合整治力度,加快环境保护基础设施建设和运用,促进全县水环境质量持续改善。五是全面启动农村环境综合治理。以村庄“10+N”项目建设为抓手,围绕庭院经济、人畜分离、污水处理、河道整治、绿化亮化,实施好农村环境综合整治项目,着力解决农村“脏、乱、差”问题,形成整治示范效应。

(七)着力抓好民生事业,推动全面协调发展。一是促进教育事业均衡发展。全面推进教育基础设施建设,不断夯实基层基础,补齐教育基础设施短板。落实好教育惠民政策,抓好教育精准脱贫计划,扎实做好建档立卡贫困学生资助工作。二是提升公共卫生服务水平。以发展健康产业为重点,大力推进“健康纳雍”建设,不断满足人民群众健康需求。加强基层卫生服务基础设施建设,加快推进分级诊疗服务改革,努力实现“医生、患者、基金”三下沉目标。加强基本医保、城乡居民大病保险、医疗救助和商业保险等多种保障制度的衔接,进一步减轻群众医药费用负担。三是加快文化体育事业发展。加快推进农体工程、广电云户户通、县公共图书馆、文化馆(站)等民生项目工程建设,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。抓好非物质文化遗产保护工作,力争在年内完成2个市级非遗项目申报工作。四是加强社会保障体系全面建设。持续抓好社会救助体系建设,健全完善工作机制,将符合条件的特困人群纳入救助范围,做到应救尽救,应养尽养。加强与法规的配套制度建设,构建多元化优抚保障模式。加快敬老院规范化建设工作,力争实现集中供养功能全覆盖。

(八)着力创新社会治理,营造和谐稳定环境。一是全面加强安全生产管理。压实安全生产监管责任,围绕煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、锅容管特、消防、餐饮等重点行业领域,深入开展安全生产大检查和隐患排查治理行动,切实消除事故隐患,确保生产安全。二是强化信访维稳。抓好信访突出问题矛盾纠纷排除化解,切实把问题解决在基层、稳控在村组。加强信访法规政策宣传力度,逐步提升群众依法信访的意识,建立和谐有序的信访秩序。三是推进“法治纳雍”创建。全面推进“法治纳雍”创建工作,提升领导干部依法行政意识,促进依法行政,打造法治政府。四是严厉打击违法犯罪。加快天网工程三期、电警抓拍系统建设。严厉打击违法犯罪行为,确保群众安全感得到提升。五是持续深化作风建设。坚持惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松,深入开展民生领域项目专项监察,狠刹“四风”顽疾,推动全面从严治党向基层延伸。

三、强化执行落实,以高度的政治责任感和历史使命感确保完成全年目标任务

(一)强化运行调度。围绕“经济增长、协调发展、创新发展、提质增效、民生改善、群众满意度”七个方面,对标对表,精心谋划,切实履职尽责,千方百计做优长板,想方设法补齐短板,打造经济发展新的增长极。坚持“日调度、旬督查、月汇总”制度,加强运行监测和调度,及时找准并有效解决制约经济社会发展的矛盾问题,做到以旬保月、以月保季、以季保年。

(二)注重过程管理。按照“目标不变、任务不减”的要求,结合实际逐一分解任务,细化责任分工,把工作目标任务量化分解到岗到人,制定限时保量时间表,以更高的标准、更严的要求、更实的措施,统筹抓好各项工作落实。决不允许在贯彻上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,切实发挥过程管理在经济社会建设发展中的有效作用。

(三)从严问责问效。加强对经济工作的跟踪督查力度,用好精准督查手段,强化过程监督和效能监察,盯紧问题不放手、抓住薄弱环节不放松,既要选树正面典型,更要狠抓反面典型,通过督查问责推动工作落实。

    同志们,当前正处于迎接党的十九大胜利召开的重要历史时期,正处于决胜脱贫攻坚和同步全面小康的关键时期,做好下半年经济工作至关重要。让我们以高度的政治责任感和历史使命感,认真贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署,全力以赴抓好年初既定的各项目标任务,坚决打好“113”攻坚战,向党的十九大胜利召开交上一份满意答卷。(2017年8月1日)