纳雍县人民检察院工作报告——纳雍县人民检察院检察长邓斌在纳雍县第十七届人民代表大会第一次会议上
 
来源:县检察院 发布时间:2016-12-13 关注:3757
 
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各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员及列席会议的同志提出宝贵意见。

五年来检察工作回顾

五年来,县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的依法监督下,在县政府、县政协及社会各界大力支持和帮助下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,认真践行“五大发展理念”,坚持以法治为引领,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新成效, 为我县经济社会发展提供了有力的法治保障。

一、全力推进法治纳雍建设,维护社会和谐稳定取得新业绩

依法履行批捕和公诉职能,坚持以人民群众平安需求为导向,严厉打击各类严重刑事犯罪。坚持把维护稳定作为第一责任,健全检察环节打击犯罪和化解矛盾机制,积极运用法治思维和法治方式服务经济社会发展。

坚决惩治刑事犯罪,着力维护社会稳定。严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,五年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1852人,提起公诉1709人。始终把严重暴力犯罪、“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的刑事犯罪作为打击重点。五年共批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪387人,提起公诉336人,批准逮捕“两抢一盗”犯罪496人,提起公诉466人,有力地震慑了犯罪。

积极化解社会矛盾,着力促进社会和谐。深入贯彻落实宽严相济刑事政策,对犯罪主观恶性小,无逮捕必要的128名犯罪嫌疑人依法不予批准逮捕,对36名犯罪嫌疑人依法决定不起诉,全面推行刑事和解、检调对接工作机制,依法促成66件案件达成刑事和解。畅通群众控告申诉表达渠道,积极推进涉法涉诉信访机制改革,通过带案下访、约访、巡访以及开设“12309”举报电话等方式,依法妥善处理各类控告申诉举报506件。完善执法办案社会稳定风险评估预警制度,对不逮捕、不起诉案件,全面开展释法说理,努力实现案结事了。

二、深入推进反腐倡廉建设,查办和预防职务犯罪取得新突破

认真贯彻落实中央关于反腐败工作的部署,坚持有案必查、有腐必惩,努力做到惩治腐败更加有力,预防腐败更加有效。

保持惩治腐败高压态势,着力推进廉政纳雍建设。坚决查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的职务犯罪。五年共立案侦查职务犯罪案件85人,其中贪污贿赂、挪用公款等犯罪案件71人,渎职、侵权案件14人,涉及科级干部28人,通过办案为国家挽回直接经济损失3000多万元,有力地打击了各类职务犯罪,净化了经济发展环境。

筑牢预防职务犯罪防线,营造风清气正的政务环境。主动将检察机关职务犯罪预防工作融入党委领导、各部门协同的社会化大预防格局,将职务犯罪预防工作纳入全县目标管理考核体系,与县直部门、乡镇(街道)和企业建立联席会议制度,依托县警示教育基地,组织国家公职人员25000多人(次)到警示教育基地接受预防教育,向各级各部门领导干部赠阅预防专刊12000余份,深入机关、企业、乡村、学校、社区开展警示教育480余次,县警示教育基地被评为“全省十佳警示教育基地”,预防职务犯罪工作得到县四大班子领导的充分肯定,拍摄微电影《迟来的泪》,荣获全省检察机关微电影评比优秀奖;注重预防成果转化,结合查办案件有针对性地提出检察建议106件,开展预防调查38次,对政府采购、工程建设等多个领域提供行贿犯罪档案查询4129次,加强对重大工程项目招投标、设备采购、资金拨付等关键环节的监督,全力保障政府投资资金安全,努力确保工程优质、干部优秀。

三、强化法律监督和自身监督,维护社会公平正义取得新成效

紧紧围绕法治建设新常态,切实强化诉讼活动监督、强化自身监督,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

强化诉讼活动监督,切实维护司法公正。全面加强刑事侦查、刑事诉讼、刑罚执行活动监督,五年共监督立案174件,监督撤案66件,追加逮捕152人,追加起诉140人;对侦查活动违法情形提出纠正意见380件(次),提出刑事抗诉9件,提出量刑建议526人(次)。深入开展减刑、假释、暂予监外执行及社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动,纠正监管活动中的违法情形189件,深入推进刑事执行检察规范化建设,有效地维护了监管秩序的正常运行和在押人员合法权益。

围绕强化自身监督,着力提高司法公信力。按照上级院统一部署,积极开展规范司法行为专项整治工作,综合运用检务督察、执法检查等手段,对反贪、反渎、侦监、公诉等部门五年以来办理的1286起案件开展质量评查,对查找出的8类36个司法不规范问题立行立改,限期整治,建立完善相关机制28个,认真落实领导干部、内部人员干预司法、插手具体案件处理记录通报、责任追究规定,建立案件管理办公室,通过全面运行统一业务应用系统,把内部监督措施落实到司法办案的每一个环节和岗位,有效促进了案件质量和司法办案规范化水平的持续提高。

主动接受外部监督,确保检察权依法正确行使。县人民检察院高度重视人大代表、政协委员联络工作,走访各级人大代表、政协委员136人(次),采取报告工作、通报情况、邀请视察、参与执法检查等多种形式,主动接受人大及其常委会、政协和社会各界监督。对人大代表、政协委员提出的建议意见,做到了100%整改、100%答复。充分发挥人民监督员、特约检察员监督执法办案等作用,尊重保障律师执业权利,主动接受律师监督。不断深化检务公开,充分利用案件信息公开系统和“贵州检察12309”网上网下一体化服务平台,构建开放透明的阳光司法机制。加强“两微一端”等新媒体平台建设,广泛开展“开门评检”和“检察开放日”活动,人民群众满意度连续5年提升。

四、坚守发展和生态两条底线,开展民生资金保护取得新进展

加强生态环境司法保护,扎实开展“生态·环境保护专项行动”,依法严厉打击破坏生态环境犯罪,共立案查办生态领域职务犯罪16人,依法批捕、起诉破坏生态环境普通刑事案件19人。围绕服务和保障大扶贫战略行动和同步小康的职能作用,严肃查办民生资金领域职务犯罪案件64人。注重建立长效保护机制,督促林业、国土、环保等相关部门依法履职357件,办理督促起诉11件,追回国有资金4.07亿元。强化民生资金领域职务犯罪预防和协作,确保民生资金安全使用、民生政策落到实处。

五、坚持以公正廉洁执法为核心,检察队伍形象取得新提升

牢固树立固本强基思想,坚持从严治检不放松,努力建设过硬检察队伍。

以理想信念为魂,切实加强队伍政治建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,在干警中广泛开展理想信念教育、检察职业道德教育和公正廉洁执法教育,通过举行检察官宣誓、重温入党誓词、警示教育等活动,筑牢干警政治意识、大局意识、宗旨意识和责任意识;不断完善领导班子议事规则和决策程序,严格落实党组会、检察委员会集体议事制度,确保依法科学民主决策。

以素质能力为基,切实加强队伍能力建设。大力实施检察干警素质能力提升工程,与西南政法大学、贵州民族大学等院校开展检校合作,积极推进分级分类全员培训,广泛开展业务培训、岗位练兵和业务竞赛,积极开展“党员上讲台”和 “周末讲坛”等活动,五年共有300人(次)参加各类岗位培训和业务竞赛,16名干警通过国家司法考试。在县内目标考核中,连续五年被评为一等奖,检察工作在全市检察系统目标考核中从中下游一举跃居全市前列,荣获“全省精神文明建设工作先进单位”、“全省检察机关‘4+1’工程示范院”、“全市机关先进党组”等荣誉称号,各项工作提质增效。

以廉洁从检为本,切实加强队伍作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定、党风廉政建设“两个责任”和廉洁从检等各项规定,加大对干警作风方面存在的“庸懒散慢浮”等突出问题定期进行检务督察和问责,加强对执法办案关键环节、重点部门和重要岗位的监督检查,努力纠正检察人员执法思想、执法方式、执法行为、执法作风方面存在的突出问题,着力构建促进检察人员公正廉洁执法的长效机制,五年来全院干警继续保持了办案安全“零事故”、干警执法“零违纪”、案件质量“零差错”。

各位代表,五年来县人民检察院工作取得了一定成绩,是县委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界、人民群众关心支持的结果。在此,我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾五年来的工作,我们清醒地认识到检察工作中还存在一些问题和不足:一是查处和预防职务犯罪的力度还不够,与反腐败斗争的新常态和人民群众的期望还有一定的差距;二是法律监督能力和水平有待进一步提高,服务大局意识需要进一步加强;三是检察队伍的司法理念、司法作风、司法行为等方面需要进一步规范。对此,我们将坚持问题导向,依靠各方面的重视和支持,下大力气加以解决。

今后五年检察工作思路

今后五年我县将步入决战贫困、同步全面建成小康社会的决战阶段,检察工作机遇与挑战并存,困难和希望共有。县人民检察院工作的总体思路是:紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,主动适应经济发展新常态,全面强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,努力破解难题、补齐短板、奋发有为,为我县“十三五”期间经济社会发展提供有力的司法保障。

一是围绕实现经济发展新常态,更加注重服务大局第一要务。始终把检察工作置于党的绝对领导下,紧紧围绕“十三五”时期全县全面建成小康社会的部署要求,切实找准检察机关服务和保障发展的切入点和着力点,坚持用法治思维和法治方式服务和保障我县经济社会建设,做到围绕中心不偏离、服务大局不动摇、促进发展不懈怠,加快形成有利于创新发展、协调发展、开放发展的法治环境。同时,不断完善接受人大法律监督和政协民主监督的途径、方式和机制,高度重视与代表委员的直接联系和经常性联系,高度重视代表委员议案、建议、提案办理工作,确保落实到位、反馈到位,以实实在在的举措赢得更有力的支持。

二是围绕检察工作监督职能,更加注重维护社会和谐稳定。着力加强批捕、起诉等工作,坚持对重特大刑事案件快捕快诉,努力提升人民群众的安全感和满意度。运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,扎实推进刑事和解、检调对接、释法说理等工作,对轻微刑事犯罪依法落实宽缓处理措施,减少社会对抗。加强案件质量管理,牢固树立“案件质量是检察工作生命线”的意识,严把事实、证据、法律关,严控无罪案件,推行案件繁简分流、分类办理制度,落实简易程序出庭工作,不断提高办案效率。

三是围绕深化反腐倡廉建设,更加注重查办和预防职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇,坚决查办危害经济发展环境、影响经济政策实施、影响改革举措落实的职务犯罪,坚决查办政府投资重大工程项目中的职务犯罪,坚决查办安全生产事故、危害食品药品安全、破坏环境资源等事件背后的渎职犯罪。围绕打赢“脱贫攻坚战”,开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,依法惩治群众身边的“蝇贪”,建立打击行贿犯罪常态化机制。把预防放在更加突出的位置,努力从源头上减少和遏制职务犯罪的发生,努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。

四是围绕促进公正廉洁执法,更加注重强化诉讼监督职能。始终把关注和保障民生、维护人民群众合法权益作为检察工作的出发点,紧紧抓住人民群众反映强烈、严重危害民生民利的问题加大监督力度,强化对立案、侦查、起诉、审判、执行等刑事诉讼各环节的法律监督,健全冤假错案有效防范、及时纠正机制,加强对“减刑、假释、暂予监外执行”的同步监督,强化对看守所和社区矫正监管活动的监督,切实维护司法公正,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

五是围绕促进自身健康发展,更加注重加强检察队伍建设。坚决把全面从严治党各项部署要求落实到过硬检察队伍建设,巩固和拓展“三严三实”专题教育和“两学一做”教育成果,狠抓理想信念和思想作风教育,强化队伍教育、管理和监督。加强领导班子建设,切实发挥引领表率作用。强化检察队伍业务能力建设,加大岗位练兵力度,提高干警的司法办案能力。强化检察权运行监督制约,加大监督执纪问责力度,切实提高司法公信力。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持健全规章制度与落实“两个责任”相结合,以零容忍的态度正风肃纪,努力打造一支政治素养坚定、专业素能全面、执法作风优良的检察队伍。

六是围绕全面落实司法责任制,更加注重推进检察体制改革。按照上级检察机关的安排部署,全面有序推进司法体制改革和检察改革,在县委、县政府的坚强领导和大力支持下,积极应对和正确处理改革过程中面临的问题和矛盾,落实检察官员额制、司法责任制、检察人员职业保障和人财物统管等改革措施。确保各项改革按照时间节点,稳妥推进检察改革。坚持以问题为导向,深化检察工作机制创新,强化新机制磨合,推进司法办案转变模式,突出检察官主体地位,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。稳步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,深入探索建立检察机关提起公益诉讼制度,优化司法资源配置,努力实现公正与效率的统一。

各位代表,新形势和新任务对检察事业提出新的更高的要求,县人民检察院将按照本次会议精神安排部署,不忘初心、继续前进,围绕中心、服务大局,以更加扎实的作风、更加有力的措施,全面履行法律监督职责,努力为实现纳雍“决战贫困、提速赶超、同步小康”的宏伟目标作出新的更大的贡献!(2016年12月10日)