关于对《纳雍县残疾人权益保障办法(试行)》公开征求意见的通知
 
(征集时间:2017-08-16 00:00:00 至 2017-08-20 23:59:59)
 
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  为维护残疾人的合法权益,发展残疾人事业,保障残疾人平等充分参与社会生活、共享社会物质文化成果,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《贵州省残疾人保障条例》、《贵州省残疾人就业办法》(省政府令第137号)、《毕节市残疾人权益保障办法(试行)》(毕府办通〔2016〕93号)等法律法规和规章的规定,结合实际,制定本办法。县政府组织起草了《纳雍县残疾人权益保障办法(试行)》,现公开征求意见。公众可通过电子邮件方式将反馈意见发至:1207060491@qq.com,或拨打电话08573526365进行意见反馈。公开征求意见时间为:2017年8月16日至2017年8月20日。

 

 

                                    纳雍县人民政府办公室 

                                       2017年8月16日

                 纳雍县残疾人权益保障办法(试行)

                     (征求意见稿)

 

  第一章  总 则

  第一条  为维护残疾人的合法权益,发展残疾人事业,保障残疾人平等充分参与社会生活、共享社会物质文化成果,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《贵州省残疾人保障条例》、《贵州省残疾人就业办法》(省政府令第137号)、《毕节市残疾人权益保障办法(试行)》(毕府办通〔2016〕93号)等法律法规和规章的规定,结合实际,制定本办法。

    第二条  凡具有本县户籍,持有《中华人民共和国残疾人证》(以下称“残疾人证”)的残疾人,依照相关法规和程序,适用本办法。

  第三条  残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法凭证,是残疾人享受优惠政策的重要凭证。残疾人残疾类别和等级按照国家规定的残疾标准和程序评定。

  本县户籍的残疾人在县残疾人联合会申请办理残疾人证,残疾人办理残疾人证免收工本费。

  第四条  各乡镇(街道)、县发改部门要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划,制定本行政区域残疾人事业发展规划和年度计划,加强对残疾人工作的领导,及时解决残疾人事业发展中的重大问题。

  第五条  各乡镇(街道)应设立残疾人工作委员会,综合协调有关残疾人事业政策、规划、计划的制定与实施,并组织、指导、督促有关部门做好残疾人工作。残疾人工作委员会的办事机构设在残疾人联合会,负责日常工作,承担相应的任务,残疾人工作委员会成员单位向残疾人工作委员会报告履行职责情况。

  第六条  将残疾人事业经费纳入财政预算,建立稳定的经费保障机制。残疾人事业经费随着经济社会发展和残疾人事业发展不断增加。

  第二章   医疗与康复

  第七条  制定实施残疾预防行动计划,加大残疾预防的宣传力度,普及残疾预防知识,建立健全以社区(村)为基础的县、乡镇(街道)、社区(村)三级残疾预防体系,减少残疾发生,减轻残疾程度。

  第八条  建立残疾报告制度,每年向社会公布主要数据。辖区内的医疗卫生机构要对疑似残疾的新生儿进行建档立卡管理,及时向同级卫计、残联等部门报告;要建立孕期残疾病种筛查、新生儿残疾病种筛查和早期干预制度。

  第九条  加强对重度残疾人参保城乡居民医保的资助管理,严格按《毕节市人民政府关于印发毕节市提高农村特殊人群医疗救助保障水平促进精准扶贫工作方案(试行)的通知》(毕府办通〔2015〕47号)要求落实各项优惠政策,大病救助、医疗救助优先照顾残疾人。   

  第十条机关、企事业单位残疾职工因病就医,导致家庭生活困难的,县民政部门应给予适当救助,所在单位也应给予适当帮助。

  第十一条  优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复,为6周岁以下残疾儿童免费提供康复指导、医疗康复、辅助器具适配等抢救性康复服务。

  第十二条  各级各类公办康复机构对接受康复训练的贫困残疾人免收康复训练费。

  城乡基本医疗卫生服务机构应免费为残疾人提供康复指导服务。

  第十三条  将低收入家庭中残疾人的基本医疗纳入救助范围,安排残疾人专项资金对有康复需求的低收入家庭中的残疾人的康复训练、辅助器具适配等给予适当的专项补助。

  第三章   教育

  第十四条  将残疾人教育纳入教育事业发展总体规划和教育发展评价考核体系,保障残疾人享有平等接受教育的权利。

  第十五条  全面普及残疾人九年义务教育,逐步实现残疾人学前康复教育和高中阶段教育免费,大力发展残疾人职业教育。县人民政府根据残疾人的数量,分布状况和残疾类别等逐步在普通学校合理设置特殊教育班。

  第十六条  支持特殊教育学前机构的创建和发展,普通幼儿教育机构应当尽力接受能接受其生活的残疾儿童,鼓励和支持社会力量兴办招收残疾儿童的幼儿园、启智班。

  第十七条 鼓励县职业学校开设适合残疾人教育的专业。

  各级各类教育机构不得拒绝招收符合国家录取标准的残疾考生。

  第十八条  加大普通教育机构的特殊教育师资队伍、无障碍设施等方面的建设力度,为残疾人在普通教育机构接受教育提供保障和便利。 

  第十九条  鼓励、支持社会力量举办各类残疾人教育机构。

  第二十条  普通学校附设的特殊教育班生均公用经费按不低于普通学校生均公用经费5倍的标准执行。

  第二十一条  对接受义务教育的残疾学生,除免收杂费、住宿费、书本费外,给予生活费、交通费等补助,并将符合条件的贫困特殊教育学生纳入城乡居民最低生活保障范围。

  第二十二条  建立残疾人教育救助制度,为接受各类教育的残疾人给予资助和补贴。

  第二十三条  县教育主管部门要加强残疾人教师的培养、培训工作。鼓励教师终身从事残疾人教育事业。

  第四章 劳动就业

  第二十四条  把残疾人劳动就业纳入县的统筹规划,建立残疾人就业服务体系,拓宽残疾人就业渠道,保障残疾人就业权利。县内各级国家机关、社会团体、企事业和民办非企业单位等要认真贯彻落实相关残疾人劳动就业政策和法规,切实做好残疾人创业就业工作。

  第二十五条  县内各级国家机关、社会团体、企事业和民办非企业单位等用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。

  第二十六条  公务员招考、录用,不得拒绝符合条件的残疾人报考,同等条件下优先录用残疾人。机关、团体、事业单位及国有企业应当带头安排残疾人就业。

  第二十七条  县残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构对用人单位安排残疾人就业状况进行年度审核。未达到规定比例的用人单位应当缴纳残疾人就业保障金。

  第二十八条 县内用人单位招用残疾人应当依法与其签订劳动合同或服务协议,用人单位向残疾人职工按时足额支付劳动报酬并依法为其办理社会保险。

  第二十九条  县人社部门按一定比例开发适合残疾人就业的公益岗位安排残疾人就业,其他公益性岗位应优先安排符合条件的残疾人就业。

  第三十条  鼓励各类职业培训机构积极主动为残疾人提供职业培训,减免培训费用。

  第三十一条  残疾人从事个体经营的,按国家相关规定减免相关税费。

  鼓励有条件的公办医疗机构优先安排具备执业资格的盲人医疗按摩人员就业。

  第三十二条对从事辅助性或者庇护性就业的残疾人,其收入未达到有关最低工资标准的,鼓励和支持用人单位给予适当补贴。

  第五章 文化生活

  第三十三条  残疾人凭残疾人证等有效证件免费进入县内公园、动物园、植物园、博物馆、纪念馆、美术馆、展览馆、体育场(馆)、文化活动中心、体育活动中心等公共文化体育场所和旅游景区。

  盲人、重度残疾人需要陪护的,允许一名陪护人员免费进入以上场所。

  第三十四条  县新闻媒体应当通过广播、书报、影视、网络等多种形式,宣传残疾人事业,免费刊播相关公益广告和节目。

  第三十五条 县文体广电部门、残疾人联合会要大力开展残疾人群众性体育健身活动,研发推广残疾人群众性体育健身项目,增强残疾人体质。县福利彩票资金、体育彩票公益金地方留存部分的5%用于支持残疾人福利事业和体育事业发展。 

  在城乡体育健身活动场所适当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。

  第三十六条  残疾人参加县人民政府及有关部门组织的文艺体育活动,所在单位应当予以支持和帮助。

  残疾人在集训、演出、比赛期间,其所在学校保留残疾学生学籍,所在单位保障工资和福利待遇不变,对无固定收入的残疾人,组织单位应当给予适当补贴。

  第三十七条  对在国际性、全国性、全省性、全市性等残疾人重大竞技体育比赛中获得奖励名次的残疾人运动员予以奖励。

  第六章   社会保障     

  第三十八条  残疾职工所在单位,应当按照有关规定为其缴纳各项社会保险。

  建立残疾职工社会保障补贴制度,对缴纳社会保险个人承担部分有困难的残疾职工由残疾人联合会代其向县人民政府申请给予适当社会保险补贴。

  第三十九条  对于参加城乡居民基本养老保险的重度残疾人,县残疾人联合会为其代缴全部最低标准的养老保险费。

  第四十条  对符合医疗救助条件的困难残疾人,由民政部门按规定比例资助参保参合,给予医疗救助。

  第四十一条举办大型体育、文艺等活动,活动组织单位或管理单位应当为参加活动的残疾人购买意外伤害保险。

  第四十二条  县民政部门要将符合条件的残疾人纳入城乡低保保障范围,实现应保尽保,并按规定比例对享受低保待遇的困难残疾人增发低保补助金。

  第四十三条  县残疾人联合会要为生活不能自理的一、二级重度残疾人配套落实匹配资金,保证残疾人护理补贴按月发放。

  第四十四条  县残疾人联合会要建立残疾人救助制度,对医疗、教育、住房等方面有困难的残疾人提供救助。

  第四十五条  要创造条件加快持残疾人证免费乘坐本县范围内公交车进程。

  第四十六条  通讯、供电、供水、供暖等公共服务单位应当为残疾人提供优先优惠服务,为贫困残疾人提供必要的帮助。

  第四十七条  城市保障性住房、农村危房改造等应当优先安排符合条件的残疾人家庭,并充分考虑残疾人家庭住房的需求。

  第四十八条  农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用。

  第七章  无障碍环境

  第四十九条  新建、改建和扩建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共服务设施的建设单位,应当按照国家和省的标准建设无障碍设施,无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。

  第五十条  各乡镇(街道)人民政府(办事处)应对已建成设施进行无障碍改造。对有无障碍改造需求的贫困残疾人家庭,由乡镇(街道)人民政府(办事处)组织实施无障碍改造。

  第五十一条  公共服务机构应当加强信息无障碍建设,提供必要的语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。

  第五十二条  县各有关部门应当为残疾人驾驶机动车提供便利。为符合规定的残疾人学习驾驶技术、申领换发驾驶证、车辆检验等创造条件,提供服务。

  第五十三条  残疾人驾驶和乘坐机动车在停放时,公共停车场管理人员应当进行引导,并提供必要的便利服务。鼓励为残疾人驾驶的机动车免收停车费用。

  第五十四条  设有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所,应当设置符合国家标准的无障碍标识。

  第五十五条  无障碍设施的所有人和管理人,应当认真履行管理职责,确保无障碍设施的正常使用。

  第五十六条  鼓励社会组织和个人监督无障碍设施的建设和使用;无障碍设施管理部门对社会组织和个人的相关投诉应当及时处理,并将处理结果告知投诉人。

  第八章   权益维护

  第五十七条  残疾人合法权益受到侵害的,有权要求有关部门依法处理,或者向人民法院提起诉讼,也可以向残疾人组织投诉。残疾人组织有权要求有关部门或单位查处,并予以答复。

  第五十八条  县法律援助机构优先对符合条件的有经济困难或其他原因确需法律援助的残疾人提供法律援助。

  第九章  附  则

  第五十九条  本办法发布30个自然日后开始施行。